KOMMENTAR | Alexander Wiik Halsen
Hvordan bruker vi teknologi til å forebygge registermanipulasjon?
Vi har brukt flere tiår på å gjøre det enklere å etablere og drive virksomhet i Norge. Nå må vi bruke også teknologien til å gjøre det vanskeligere å misbruke registrene. Nøkkelen er å se sammenhenger som tidligere har vært vanskelige å avdekke.
Skal vi forebygge bedre, må vi klare å ha to tanker i hodet samtidig når vi tar i bruk ny teknologi: Vi må tenke forenkling for dem som driver seriøst, og kontroll for å forebygge misbruk. De to hensynene må utvikles side om side.
Norge har utviklet digitale registre som gir næringslivet rask tilgang til oppdaterte opplysninger. Det skaper verdier, men åpner også for misbruk. Uriktige registreringer kan brukes til å skjule hvem som står bak en virksomhet eller gi den et skinn av legitimitet. Også korrekte, åpne registerdata kan utnyttes til å villede andre.
Se mønstrene
Registerkontroll har tradisjonelt handlet om å vurdere opplysningene i den enkelte saken. Men et foretak som isolert sett ser uproblematisk ut, kan inngå i et større mønster. Koblinger mellom virksomheter, personer, roller og adresser kan derfor gi grunn til nærmere undersøkelser.
Det betyr ikke at mange virksomheter på samme adresse er mistenkelig i seg selv, men analyser kan hjelpe oss å velge ut saker som trenger en grundigere vurdering.
Brønnøysundregistrene har for eksempel kontrollert 208 norskregistrerte utenlandske foretak knyttet til samme adresse. Ved å sammenligne opplysningene med det britiske foretaksregisteret, Companies House, fant vi forhold som har ført til at 83 foretak er slettet eller under aktiv oppfølging som kan ende med sletting.
Denne kontrollen ble gjort manuelt. Hva om vi heller finner slike mønstre og saker automatisk?
Bedre beslutningsgrunnlag
Dataanalyse og kunstig intelligens kan hjelpe oss å finne avvik og forbindelser i store informasjonsmengder. Det gir mulighet for mer målrettet kontroll, fremfor å stille de samme omfattende kravene til alle. Når modellene våre viser høyere sannsynlighet for misbruk eller manipulasjon, vil vi øke kontrollen. Det kan bety krav om mer dokumentasjon før registrering. Der risikoen er lav, er målet at det skal være enkelt og med lite friksjon
Men et avvik er ikke det samme som bevis på misbruk. Teknologien skal støtte faglige vurderinger, ikke erstatte dem. Personvern, rettssikkerhet og etterprøvbarhet må ligge til grunn.
Nye muligheter og tettere samarbeid
Fra 1. januar i år fikk Brønnøysundregistrene nye lovhjemler til å sammenstille og profilere registeropplysninger. Vi har også fått rett og plikt til å underrette andre offentlige myndigheter og finansinstitusjoner når vilkårene er oppfylt. Det gir nye muligheter til å identifisere risiko og dele informasjon med andre etater som kan følge opp.
Teknologien kan hjelpe oss med å se sammenhengene, men det er først når vi kobler vår kunnskap med andres at vi for alvor kan forebygge og følge opp misbruk.
Vi har deltatt i referansegruppen for Ø-krimsenteret, som starter på nyåret hos Økokrim. Der vil politi, andre offentlige etater og privat næringsliv jobbe side om side for å stanse økonomisk kriminalitet, blant annet gjennom å innhente, analysere og dele relevant informasjon videre til offentlige og private aktører innenfor gjeldende regelverk. Det blir et viktig ledd i det videre forebyggingsarbeidet. Brønnøysundregistrene vil gjerne bli en del av dette nye Ø-krimsenteret.
Tillit krever utvikling
Åpne og oppdaterte registerdata er avgjørende for at virksomheter, banker og myndigheter skal kunne kontrollere hvem de handler med. Løsningen er derfor ikke uten videre å begrense åpenheten, men å redusere risikoen for misbruk.
Vi skal ikke overta politiets eller kontrolletatenes oppgaver, men vi må ta ansvar for vår del av forebyggingen.
Vårt ansvar er å sikre god registerkvalitet og forebygge misbruk innenfor mandatet vårt. Det krever at vi følger opp egne funn og deler relevant informasjon med andre myndigheter. Vi skal ikke overta politiets eller kontrolletatenes oppgaver, men vi må ta ansvar for vår del av forebyggingen.
Vi må fortsatt gjøre det enkelt å etablere og drive virksomhet i Norge. Det betyr ikke at alle saker skal behandles likt. Vi vil legge inn mer kontroll der risikoen tilsier det, slik at de fleste kan møte færre hindringer. Målet er ikke mest mulig kontroll, men målrettet kontroll som virker. Slik kan vi gjøre det enklere å drive seriøst og vanskeligere å misbruke registrene.
